Haushaltsplan 2014
Stellungnahme der SPD-Fraktion
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Karl-Heinz Wagner
Sehr geehrter Herr Oberbürgermeister, sehr geehrte Frau Bürgermeisterin, sehr geehrte Damen und Herren, Steuereinnahmen Von selbst ernannten Propheten wurde schon im Dezember 2012 ein wirtschaftlicher Aufschwung für die zweite Jahreshälfte 2013 prognostiziert – RNZ vom 18.12.2012: „Nach dem Winterschlaf geht es wieder aufwärts“, -. Jetzt ist man noch euphorischer: „Eine unerwartet gute Stimmung in der deutschen Wirtschaft hat den Euro am Freitag ( 22.11.2013) angetrieben. . . . Deutschland ist und bleibt das Zugpferd innerhalb der Eurozone“ Der Ifo-Geschäftsklimaindex stieg im November überraschend stark auf den höchsten Stand seit April 2012. . . . Die Statistik belege, in welch guter Verfassung sich die deutsche Konjunktur befinde, heißt es in einem Kommentar der LBBW. Ob der aber auch bei unseren Gewerbesteuerzahlern Ergebnis steigernd ankommt, ist einer der großen Unbekannten im Haushalt. Mit 5,5 Mio Euro ist diese Einnahme vorsichtig kalkuliert – und diese Vorsicht ist auch berechtigt, denn das Jahr 2012 zeigt, wie schnell der Ansatz der Gewerbesteuer im Haushalt dahin schmelzen kann – gegenüber dem Ansatz von 7,5 Mio wurden nur 5,4 Mio erwirtschaftet. Grundsteuer und Gewerbesteuer werden in gleicher Höhe wie 2013 angesetzt. Die Hebesätze für die Grund- und Gewerbesteuer werden jeweils für ein Jahr vom Gemeinderat festgesetzt. Richtig ist, dass die Erhöhung der Hebesätze um jeweils 30 Punkte auf jetzt 400 bei der Grundsteuer und 380 bei der Gewerbesteuer in einer besonders prekären Haushaltslage erfolgte. Von dieser Haushaltslage sind wir nach den Ansätzen für 2014 deutlich entfernt. Allerdings sehen wir auch keinen Spielraum für eine Rückkehr zu den alten Hebesätzen, die bis 2010 gültig waren. Sonstige Einnahmen Die wichtigsten Einnahmequellen sind mit 16,6 Mio. Euro die Schlüsselzuweisungen vom Land, mit 11,2 Mio. Euro der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer und mit 3 Mio. Euro die Zuweisungen und Zuschüsse vom Land. Hier ist eine Steigerung gegenüber den Ansätzen 2013 in Höhe von ca. 3 Mio € festzustellen. Ausgaben Kiga- und Krippen-Betreuung Mit der Fertigstellung einer Kindertagesstätte bei der Realschule für zehn U-3-Gruppen, der Einrichtung von zwei Gruppen im Generationenzentrum Theodor-Heuss-Str. und weiteren Plätzen im Pestalozzi-Kindergarten und Nikolaus-Lenau-Kindergarten erfüllen wir noch rechtzeitig die geforderte Bereitstellung an Krippenplätzen. Im Kindergartenbereich hat für uns die Sprachförderung mit dem Ziel, dass alle Kinder mit Beginn des Schulalters ausreichende Kenntnisse der deutschen Sprache erworben haben, höchste Priorität. Die Forderung nach einem verpflichtenden und dann kostenlosen letzten Kindergartenjahr bleibt aktuell, auch wenn die Finanzierung und damit auch der Zeitpunkt der Realisierung derzeit noch ungewiss ist. Hierzu ein paar Zahlen: Im Verwaltungshaushalt sind für die Betreuungskosten der Kinder ab den zweiten Lebensjahr 7,52 Mio € veranschlagt, darunter 1,6 Mio an Zuschüssen für laufende Zwecke (Kirchliche Kindergärten ?). Denen stehen folgende Einnahmen gegenüber:
Die Elternbeiträge steigen gegenüber dem Ansatz 2013 um 340 T€, was wohl in erster Linie die U-3-Betreuung betrifft. Es bleiben rund 420 T€ für die 3-6-jährigen, also rund 140 T€ für jeden Jahrgang. Diese Summe müsste also anderweitig finanziert werden, was wir uns allerdings derzeit ohne zusätzliche Landesmittel nicht vorstellen können. Und es bleibt die Frage, wie die Kirchen ein beitragsfreies Jahr finanzieren können. Gemeinschaftsschule Dass wir dieses Projekt schon für das kommende Schuljahr 2014/15 realisieren wollten, aber letztlich im Gemeinderat an einer fehlenden Stimme gescheitert sind, ist bekannt. Wir halten eine längere gemeinsame Unterrichtung der Schüler mit unterschiedlichen Lernzielen je nach Begabung und die ganztägige Betreuung der Jugendlichen mit Mittagstisch und pädagogischem Angebot am Nachmittag für dringend geboten und sahen die Schulleitung auch hoch motiviert auf dem richtigen Weg dorthin. So bleibt zu hoffen, dass der Einstieg im Jahr 2015 erfolgt, und begrüßen, dass in der mittelfristigen Finanzplanung unter dem Titel „Hochbau Geschwister-Scholl-Schule für 2015 100 T€, für 2016 3,4 Mio € und für 2017 weitere 2,5 Mio € eingestellt sind. Musikschule Dank engagierter Leitung, effizienter Verwaltung und motivierter Lehrer besteht jetzt die Aussicht, dass die jährlichen Zuschüsse von € 150.000,00 die der Gemeinderat bis 2015 in Aussicht gestellt hat, auf Dauer ausreichen und sogar eine bescheidene Schuldentilgung möglich wird. In diesem Zuschuss ist bereits die Sozialermäßigung für Kinder – siehe oben - enthalten. ÖPNV Langwierige Verhandlungen zwischen dem VRN und dem Rhein-Neckar-Kreis endeten mit einem Kompromiss, der für uns teuer geworden ist: Der Streckenabschnitt zwischen Rohrbach-Süd und Gemarkungsgrenze muss von uns finanziert werden. Zusammen mit den Citybus, der eine sinnvolle Ergänzung von S-Bahn und Straßenbahn darstellt, der neuen Buslinie von Gauangelloch nach Bammental und Wiesenbach – zwei Gemeinden, die sich nur sehr marginal an den Kosten beteiligen, hier sollten Verbesserungen angestrebt werden - ist uns der ÖPNV lieb und teuer, allerdings gehört diese Investition zu den Maßnahmen, die die Lebensqualität der Bürger erhöhen. Hier ist ein kleines Wunder geschehen: 2013 kostete der Nutzzugkilometer € 6,76. Für 2014 ändert sich dieser Preis, aber nicht – wie üblich – nach oben, sondern verbilligt sich um 10 Cent auf € 6,66 – gestiegene Verkehrserlöse durch Kundenzuwächse wurden durch gestiegene Kosten für Personal, Instandhaltung etc. nicht vollständig kompensiert. Gesamtaufwand 2014: ca. 1,1 Mio €. Friedhöfe Die Verwaltung hat die Gebühren für Bestattungen und Grabstätten einschließlich Urnenwand und Baumgräber neu berechnet, der Gemeinderat hat diese Berechnung mit Abschlägen übernommen. Hier war ein Kompromiss zwischen dem Haushaltsgrundsatz, möglichst kostendeckende Gebühren zu erheben, und dem Wunsch der Bürger nach erschwinglichen Kosten zu finden. Mit dem für alle Bestattungsarten gleich hohen Nachlass und pauschalen Abschlägen bei bestimmten Gebühren wurde aus unserer Sicht dieser Kompromiss gefunden. Einem Aufwand von 792 T€ stehen Einnahmen von 586 T€ gegenüber, damit wird ein Deckungsgrad von 74 % erreicht. Schwimmbad Unsere Fraktion steht weiter hinter dem Beschluss, mit dem wir das Bad von SAB zurück erworben haben. Die Alternative wäre die Insolvenz der SAB Leimen, die Zwangsverwaltung des Bades durch den Insolvenzverwalter, „Heimfall“ zu schlechteren Bedingungen, insbesondere ohne durch Bankbürgschaft gesicherte Mängelhaftung der SAB-Muttergesellschaft in Höhe von 400.000 €, oder Weitergabe an einen neuen Investor, etwa eine neue Untergesellschaft von SAB. Das bedeutet auf Jahre hinaus ein Zuschussbedarf von ca. 2 Mio Euro jährlich, Rechtsstreitigkeiten mit ungewissem Ausgang, Beseitigung gefährlicher Mängel auf eigene Rechnung. Auf der Habenseite steht der gute Zuspruch, der sich in den Besucherzahlen ausdrückt. Die moderate Preiserhöhung, mit der wir uns immer noch mit vergleichbaren Bädern im Umkreis messen können, und Erweiterung der Betriebsunterbrechung des Hallenbades während der Sommerferien haben wir mit getragen. Die Leitung des Schwimmbades sieht im Vemögensplan bis 2017 die Möglichkeit, den Verlust auf 1,77 Mio zu reduzieren - Energie: Mit der Inbetriebnahme der Fotovoltaikanlage haben wir einen ersten Schritt in Sachen Erneuerbare Energie geleistet. Unter Berücksichtigung von Abschreibungen und Eigenkapitalverzinsung besteht noch ein Zuschussbedarf, operativ arbeitet die Anlage mit Gewinn. Einen weiteren Beitrag leisten wir mit der Gründung der BürgerEnergieGenossenschaft, die Bürgern, die selbst keine Solaranlage betreiben können oder wollen, eine Teilhabe an dieser Zukunftstechnologie ermöglichen soll. De Zuspruch war unerwartet gut, die ersten Projekte sind in der Vorbereitung. Investitionen: Auszug aus dem Investitionskatalog:
Mit der Gründung der Energiegesellschaften Leimen und dem Abschluss eines Konsortialvertrages mit der Süwag nehmen wir Einfluss auf unser Strom- und Gasnetz, eine sinnvolle Investition. Hierfür werden € 300.000 bereit gestellt, wobei uns eine ordentliche Verzinsung vertraglich zugesichert wird. Dass wir unsere Baumaßnahmen, insbesondere den Neubau der Kindertagesstätten, nicht allein aus Grundstückserlösen, Zuführung aus den VerwHaushalt, Zuschüssen und Gebühren sondern teilweise durch Kredite finanzieren müssen, ist nichts Neues. Die geplante Kreditaufnahme beträgt 4,7 Mio. Verständlich ist auch, dass in dieser Situation wenig Spielraum für Rücklagen bleibt. Hier stehen wir aktuell bei 20.6 T€. Natürlich kann man beklagen, dass in wirtschaftlich guten Zeiten mehr Rücklagen gebildet werden sollen, allerdings kommen nicht jedes Jahr Neubaukosten in der jetzt vorgesehenen Höhe auf uns zu. Personalkosten An dieser Stelle ist der Verwaltung Anerkennung auszusprechen, die Personalkosten auf ein vertretbares Niveau reduziert und hier stabilisiert zu haben. Einige in der Vergangenheit überfällig gewesene Beförderungen sind vollzogen. Trotzdem blieben die Kosten insgesamt im Rahmen: Gegenüber dem Ansatz 2013 mit 11,2 Mio. ergibt sich eine Steigerung af 12,5 Mio €. Schlussbemerkungen: Die Fraktion der SPD stimmt dem Haushalt zu. Abschließend spreche ich der Finanzdezernentin und Bürgermeisterin Claudia Felden und den Mitarbeitern Lange und Dörfer von der Kämmerei sowie Herrn Kuhn und Team von den Technischen Betrieben Dank und Anerkennung für die geleistete Arbeit bei der Aufstellung des Haushaltes aus. 267 Seiten eng gedruckte Zahlen, nach jeder Sitzung des Gemeinderates waren wieder Änderungen einzuarbeiten, das Ganze auch übersichtlich darzustellen war ein gewaltiges Stück Arbeit. |